辽宁省统计行政复议程序规定

  (1991年7月11日发布 1995年11月23日第一次修订 2004年12月2日第二次修订)
  第一条 为了保证《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)、《中华人民共和国统计法实施细则》(以下简称《统计法实施细则》)和《辽宁省统计管理条例》的贯彻实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督统计管理部门依法行使职权,防止和纠正违法或者不当的行政行为,根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)的规定,制定本规定。
  第二条 省、市两级统计管理部门是统计行政复议机关,其所设置的法规检查机构承担统计行政复议任务。
  要配备懂得法律知识,熟悉统计业务,有一定管理经验的复议应诉人员,并保持相对稳定。
  第三条 统计行政复议实行一级复议制。公民、法人和其他组织对统计管理部门的具体行政行为不服的,可向同级人民政府或者上一级统计管理部门申请行政复议,也可向人民法院提起行政诉讼。
  第四条 统计行政复议机关依法审理公民、法人和其他组织对其下一级统计管理部门作出的具体行政行为不服的复议申请,并作出裁决。
  第五条 各级统计行政复议机构或行政复议人员,在统计行政复议机关的领导下,履行《行政复议法》第三条规定的职责:
   (一)受理行政复议申请;
  (二)向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料;
  (三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订行政复议决定;
  (四)处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;
  (五)对行政机关违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;
  (六)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;
  (七)办理行政复议决定的备案审查;
   (八)法律、法规规定的其他职责。
  第六条 统计行政复议机关受理申请的范围:
  (一)公民、法人或者其他组织对统计管理部门有《行政复议法》第六条第(一)项规定的行政处罚种类,包括警告、罚款、没收违法所得等行政行为不服的;
  (二)公民、法人或者其他组织对统计管理部门有《行政复议法》第六条第(八)项规定的,包括申请统计管理部门颁发许可证、资质证、资格证,或者申请统计管理部门审批、登记有关事项,统计管理部门没有依法履行的;
  (三)公民、法人或者其他组织认为统计管理部门侵犯其合法的经营自主权,违法要求其履行其他义务或者认为其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
  第七条 统计行政复议机关对申请复议不予受理的范围:
  (一)有《行政复议法》第八条所列行为之一的;
  (二)公民、法人或者其他组织因违反统计法律、法规,由其他行政部门给予行政处罚的。
  第八条 管理相对人对统计行政处罚决定不服的,可在收到行政处罚通知书之日起六十日内提出行政复议申请。申请人申请统计行政复议,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,统计行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
  第九条 统计行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
  行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。对属于其他行政复议机关受理的行政复议申请,应当自接到该行政复议申请之日起七日内,转送有关行政复议机关,并告知申请人。
  第十条 统计行政复议机关决定受理的复议案件应当填写行政复议案件立案登记表。统计行政复议原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。
  第十一条 统计行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并向统计行政复议机关提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
  申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝。
  第十二条 统计行政复议机关审理复议案件,以《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《辽宁省统计管理条例》和由法规授权制定的规章或规范性文件以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。审理时要按照法律、法规、规章的等级和层次依次下延,文件中都有规定的,以较高层次的文件规定为准,以保证法律的权威和效力。统计行政机关审理民族自治地方的复议案件,并以该民族自治地方的自治条例、单项条例为依据。
  第十三条 统计行政复议机关在复议统计行政案件时,应对下列情况进行审理:
  (一)具体行政行为适用统计法律、法规、规章或规范性文件是否正确;
  (二)查处程序是否符合《行政处罚法》、《统计执法检查规定》、《辽宁省统计违法案件查处程序规定》,有无影响申请人合法权益;
  (三)主要违法事实是否清楚、证据是否确凿;
  (四)行政处罚是否按照《统计法》、《统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《辽宁省统计管理条例》、《涉外调查管理办法》和《辽宁省统计管理条例经济处罚实施办法》处理,有无超越或滥用职权行为;
  (五)按照《辽宁省查处统计违法案件文书立卷归档暂行办法》的有关规定,手续是否完备;
  (六)被申请人是否履行法律、法规、规章规定的职责。
  第十四条 统计行政复议机关经过审理,经行政复议机关负责人同意或者集体讨论后,按下列规定做出行政复议决定:
  (一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,使用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;
  (二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;
  (三)对不符合或不完全符合本规定第十三条所列项目之一的,决定撤销或变更或者确认该具体行政行为违法;可以责令被申请人重新作出具体行政行为。
  (四)被申请人不按本规定第十一条提出书面答复,提交当初作出具体行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。
  第十五条 统计行政复议机关在审查具体行政行为时,发现其依据的规章或规范性文件和具有普遍约束的决定、命令与《统计法》、《统计法实施细则》、《辽宁省统计管理条例》和上级机关发布的具有普约束力的决定、命令相抵触的,在其职权范围内依法予以撤销或者改变。
  统计行政复议机关认为自己无权处理的,可报告上级机关处理。
  第十六条 统计行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定,但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。
  不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人,但是延长期限最多不超过三十日。
  复议期间具体行政行为不停止执行,但被申请人认为要停止执行的或者统计行政复议机关认为需要裁决停止执行的,可以停止执行。统计行政复议机关已经受理了复议申请,在法定复议期限内,申请人不得向法院起诉。
  第十七条 统计行政复议机关作出复议决定,应当制作行政复议决定书,行政复议决定书由行政复议机关的法定代表人签名,加盖复议机关印章。
  行政复决定书一经送达,即发生法律效力。
  第十八条 统计行政复议机关送达行政复议决定书,并应有送达回证,由受送达人在送达回证上写明收到日期,签名或者盖章;并按照《民事诉讼法》第七章第一节的有关规定计算法定期间
  第十九条 申请人对复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的,维持原行政行为的复议决定,由最初作出具体行政行为的统计机关申请人民法院强制执行;改变原具体行政行为的复议决定,由统计行政复议机关申请人民法院强制执行。
  第二十条 申请人不服行政复议决定向人民法院起诉,统计行政复议机关或最初作出具体行政行为的统计管理部门应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交做出复议决定或具体行政行为的有关材料,并提出答辩状。统计行政复议机关或最初作出具体行政行为的统计管理部门的法定代表人可委托一至二名代理人出庭应诉。
  第二十一条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,统计行政复议机关可以直接或建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
  第二十二条 超过复议和诉讼时效的统计行政信访案件,有关领导认为需要办理的,统计行政复议机关可以办理,但不适用复议程序,当事人对处理结果不服的,不得提起行政诉讼。
  第二十三条 本规定未提及的有关统计行政复议的其他原则、方式、方法等,统计行政复议机关要按照《行政复议法》的有关规定办理。
  第二十四条 本规定自发布之日起施行。
  第二十五条 本规定由辽宁省统计局负责解释。