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大连市统计局关于2018年法治政府建设(依法行政)工作情况的报告

2018-12-25 12:52:20    来源: 大连市统计局

大统文〔2018〕44号

市依法行政工作领导小组:

我局对法治政府建设(依法行政)工作一直给予高度重视,根据《2018年大连市法治政府建设工作要点》要求,我局制定印发了2018年大连市统计局法治政府建设(依法行政)工作计划》,将各项工作任务分解落实到了相关部门,部署推进我局依法行政工作。按照市全面推进依法行政工作领导小组部署和要求,加大法治政府建设力度;积极推进建立政府法律顾问制度;认真清理规章和规范性文件;严格规范行政执法行为;依法实施政务公开;认真开展统计法制宣传;依法全面履行政府统计职能;不断完善依法行政制度体系;全面提高机关统计工作人员的依法行政能力。现将工作情况报告如下:

一、继续健全完善法治政府建设(依法行政)体制机制

1.根据市法治政府建设重点工作调度会精神和《关于印发2018年大连市法治政府建设工作要点的通知》,及时制发了《关于印发<2018年大连市统计局法治政府建设(依法行政)工作计划>的通知》。部署推进市统计局依法行政工作。

按照《关于开展<大连市全面推进依法行政(法治政府建设)规划(20162020年)>实施情况中期评估工作的通知》(大政依法办(20182号)的要求,对涉及我局的35项工作进行了认真自查自评,及时完成中期评估自查工作,及时报送了《大连市统计局全面推进依法行政(法治政府建设)规划(20162020年)实施中期评估报告及附件》。

根据市法制办文件部署开展《大连市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》重要任务自查工作,市局认真组织及时推进自查工作。对9个方面共48项工作进行了认真自查,提前向市法制办报送了市统计局《大连市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》主要任务推进情况自查表。

2.继续加强法治政府建设(依法行政)督促考核工作。由局法制处在各个节点对我局法治政府建设(依法行政)工作适时进行督促检查,协调完成节点任务,按时完成法治政府建设(依法行政)考核的各项指标任务。

3.我局按照全市事业单位改革总体部署,积极做好局属事业单位转隶和人员调转相关工作。积极配合市编委办,做好我局新“三定”方案的调整和优化。

二、不断提高制度建设质量

按照市政府法制办《关于印发开展地方性法规,政府规章和规范性文件清理工作方案的通知》要求,制定了我局政府规章和规范性文件清理工作方案,认真开展了我局政府规章和规范性文件清理工作。我局没有行政规范性文件,按照市政府法制办部署和要求,废止了《大连市统计监督检查管理办法》,并及时向市政府法制办报送了相关材料。

三、坚持严格规范公正文明执法

1.按照市政府的统一部署,我局建立了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度,健全了相关制度。建立了行政执法公示制度,已利用局网络平台按照工作进程及时对社会公示。我局配备了专门的执法记录仪、摄像机,可以进行执法全过程记录。

2.按照市法制办部署,我局认真开展了落实《辽宁省行政执法行为文明规范》《关于进一步规范行政自由裁量权的意见》自查工作,进一步规范行政执法行为,修订印发了《大连市统计局行政处罚裁量权基准制度》,并及时上报了文明执法自查相关材料。

3.按照市政府法制办部署和要求,积极推进行政执法信息化建设,行政执法信息专栏、行政执法监督网络专栏,执法人员(主体)网上查询系统已建成并运行。

4.根据市和上级统计部门部署,我局已在局外网健全行政管理相对人守法信用记录和公开制度。

5.继续完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。继续推进信用系统建设,按照市里的部署和要求,开展我局信用系统建设工作。一是统计系统信息平台。继续维护好局外网信用公示系统的使用,及时更新法制专题信息。二是市发改委社会信用体系建设“信用大连”平台。按照市信用办的要求,上报《大连市公共信用信息应用考核表》,按时报送数据信用信息季报。三是市工商局信用信息公示系统数据共享平台。

四、强化对行政权力制约和监督

1.自觉接受人大、政协监督。我局认真执行向同级人大及其常委会报告工作制度,向市法治政府建设(依法行政)工作领导小组报送的我局法治政府建设(依法行政)工作报告的同时抄送市人大和市政协。

2.今年,市统计局共承办政协提案3件,其中:单办1件(第0112号),协办2件(第0298号,第0311号)。单办件答复意见已按要求在市政府网站公开。单办件(第0112号)委员认为“市统计局对此提案的办理非常认真,对此工作深感满意”。

3.按照市政府法制办部署,我局认真开展规范涉企处罚等专项整治工作,严格落实涉企行政执法检查管理制度,落实《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》,对适用一般程序的涉企行政处罚案件纳入到备案审查范围。

五、全面推进政务公开

1.我局制定了《大连市统计局会议管理办法(试行)》,印发了《大连市统计局重大行政决策程序制度》,修订完善了《大连市统计局公文制发规定》,进一步规范会议、公文、政策解读管理。

2.按照《大连市人民政府办公厅关于印发大连市2018年政务公开工作要点的通知》责任分工,我局主要负责做好国民经济运行情况主要指标数据、信息公开工作。自2017年起,我局按月度召开经济形势分析媒体吹风会,解读我市经济运行情况和经济运行中的积极变化和亮点,提振信心,鼓舞士气,助力优化营商环境。在外网站开辟大连数据专栏,定期更新主要指标数据。充实“数据大连”手机客户端内容,完善综合数据库“四大平台”建设,对新常态下社会关注、公众关心的统计法、主要统计指标解释、我市主要经济运行情况等内容,进行深入解读和宣传。

3.126日,市第四次全国经济普查领导小组办公室负责人做客在线访谈,围绕“大连市第四次全国经济普查”与广大市民在线交流。截至20181217日,受理依申请公开11件,均已在规定时间内答复完毕。

4.根据市推进“互联网+政务服务”工作领导小组关于开展省政务服务事项库信息录入工作的通知》,报送了《大连市统计局关于政务服务事项网上填报工作情况的报告》、我局政务服务事项及办理事项名称目录及我局关于对照省政府取消调整事项的说明。

六、进一步健全维权和化解机制

我局积极推动在行政复议工作中“谁执法谁普法”普法责任制的落实。今年 920日,我局利用第九届“中国统计开放日”,在凯旋广场开展大型广场宣传活动。悬挂气球标语,树彩虹拱门、宣传板,发放市政府法制办印制的《行政复议宣传手册》,面对市民开展广泛的宣传活动。

我局今年没有行政复议和行政诉讼案件。

我局不断加强和改进信访工作,制定有相关制度,落实信访工作责任,按照市里部署,推进诉访分离、分类处理,打造网上信访主渠道,促进群众合理诉求得到依法及时就地解决,我局今年没有信访案件。

按照市政府法制办要求,继续执行法律顾问制度。按照《大连市统计局法律顾问工作制度》要求,为局各处室与外聘的法律顾问之间搭建有效沟通的平台,由法律顾问为我局的行政行为保驾护航。

七、加强统计法治宣传

1.根据上级统计部门和市法治宣传教育领导小组部署,及时制发了《关于印发2018年大连市统计法治工作计划的通知》和《关于印发2018年大连市统计普法计划的通知》,部署开展全市统计法制宣传

2.根据市委宣传部、市司法局和市委法治宣传教育工作领导小组办公室部署,我局认真对照《大连市统计局统计“七五”普法规划(2016--2020年)》,对过去两年半的统计普法工作进行了认真地自查,并形成自查报告,按要求和规定时间及时报送。按照市委法治宣传教育工作领导小组办公室要求,我局组织了5名同志参加完成了,由市委法治宣传教育工作领导小组办公室委托第三方进行的“七五”普法检查问卷调查。

3.为认真贯彻党的十九大关于“加大全民普法力度”精神,我局积极推动在行政复议工作中“谁执法谁普法”普法责任制的落实。为落实《大连市委办公厅、市政府办公厅印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》(大委办发〔201735号)和《辽宁省统计局办公室关于印发实行“谁执法谁普法”统计普法责任制实施方案的通知》(辽统办字〔201833号),研究制定印发了《大连市统计局关于实行“谁执法谁普法”统计普法责任制的实施方案》。方案确立了指导思想和工作原则,明确了责任主体。建立了普法责任制,制定普法责任清单,根据市法治宣传工作领导小组部署,及时报送《大连市统计局关于上报“谁执法谁普法”责任清单情况的报告》并在外网公示我局普法责任清单。

 4.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。市统计局党组认真学习贯彻的党十八大以来,习近平总书记对全面依法治国多次作出重要论述,召开了副处以上干部参加的党组中心组(扩大)学习会,认真学习习近平总书记关于统计工作方面的重要批示指示精神,依法规范统计行政行为,营造良好的统计法制工作环境。

市统计局于918日上午,召开局党组会,局党组书记、局长张文哲在局党组会上宣读了市委谭书记在《关于〈防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定〉学习贯彻落实意见的汇报》上的批示。党组共同学习了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。

920日下午,市统计局召开局党组会,系统地学习了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违法违纪责任人处分处理建议办法》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》三个重要文件。

1119日,我局提请市统计工作协调领导小组,召开了由各区市县、各委办局分管统计工作的领导和各区市县统计局领导、市统计局各处室主要负责人参加的专题统计工作会议,学习了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。

5.突出学习宣传宪法,牢固树立宪法权威。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,弘扬宪法精神,树立宪法权威。局党组召开局理论中心学习(扩大)会议,及时传达全市学习和贯彻宪法工作会议,贯彻落实中央和省委、市委有关重大决策和部署要求,安排部署我局学习宣传贯彻宪法工作。我局购买了《宪法》单行本,发至局全体干部职工人手一册,学习执行《宪法》。

6.结合开展“两学一做”学习教育,深入开展学习宣传党内法规,教育广大党员模范遵守党章党纪党规。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。每年都制定大连市统计局党组推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,印发年度大连市统计局领导班子开展“两学一做”学习教育安排方案,大连市统计局机关党支部和党员开展“两学一做”学习教育安排方案,下发了《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》,对全局各级党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行安排部署。召开党组中心组(扩大)学习会,学习党章党规,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

7.统计法进党校。为了贯彻落实中央、省、市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》精神,我局积极与市委组织部沟通协调,把统计法纳入党校、行政学院、社会主义学院领导干部教育培训的必修课。于1114日,在市委党校和行政学院的两个班上了第一课,实现了零突破。

8.利用重要时点和结合大型普查,开展统计普法宣传。市局部署要求各区市县充分利用统计开放日,结合四经普在繁华地段,树展板、彩虹门、气球条幅,发放宣传单、纪念品宣传统计法律法规。

为加强统计普法教育,我局于312-313日对全市执法骨干、乡(镇)街道统计助理、统计专干共198人进行了《统计法》、《统计法实施条例》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》为主要内容的专项培训。

5月下旬,我局又对全市具有执法资格的各区市县分管法制工作的领导和市局各专业处的执法骨干40余人进行了统计执法实务技能培训。

920日,我局在凯旋广场举办了“中国统计开放日”广场宣传活动,我局领导接受了大连电台、新商报等媒体的专访。

121日(周六),我局以市统计工作协调小组办公室名义,邀请省统计局执法监督局统计执法处长,在市政府礼堂,分上下午两次召开了“统计法律法规专题培训会”。对区市县和先导区党政一把手、分管领导,统计局班子成员,各乡镇(街道)党政一把手,市统计局部门主要负责人400余人,进行了《意见》、《办法》和《统计法》、《统计法实施条例》及新修订的《全国经济普查条例》专题培训。

123日,我局根据省局和市委宣传部、市司法局、市法治宣传教育领导小组部署,印发了《关于集中开展统计法治宣传活动的通知》,部署开展了统计宣传月和宣传日活动。

126日 我局在“中国大连”政府门户网站“在线访谈”,专题宣传了《全国经济普查条例》。

特此报告。

                              

                               大连市统计局

                             20181225