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关于印发《大连市统计局2016年法治政府建设工作计划》的通知

2016-04-25 11:28:57    来源: 大连市统计局

 大统发〔201620


各处室、局属各单位:
  现将《大连市统计局2016年法治政府建设工作计划》印发给你们。请各有关部门领导给予高度重视,责成专人负责,认真筹划,要按照部门职责分工,有计划、按步骤,认真、细致、及时完成所承担的依法行政工作任务。
  各相关部门完成每一项工作任务,都要及时在我局外网“法制信息”栏中,按考核要求公示相关文件、材料和信息等考核材料,以便市依法行政工作领导小组办公室通过网络进行日常考核赋分。
  为了扎实做好今年各项法治政府建设工作,局依法行政工作领导小组办公室将定期对此项工作进行监督、检查、考核、通报,并将考核情况纳入我局年终绩效考核工作中。

 

                             大连市统计局

                              2016年4月19


 

 大连市统计局2016年法治政府建设工作计划

 

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《2016年大连市法治政府建设工作要点》,结合我局统计工作实际,就2016年全局法治政府建设作出如下部署。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会和市委十一届十次全会精神,紧紧围绕中心工作,扎实推进法治政府建设,为加快推进两先区建设做出应有贡献。

二、重点工作

(一)加大法治政府建设力度

1.全面推动《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的宣传贯彻、综合协调和督促指导落实工作。制定《大连市统计局法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,明确时间进度和可检验的成果形式。(责任部门:政策法规处,完成时限:6月底前)

2.根据《大连市全面推进依法行政(法治政府建设)规划(2016-2020年)》。制发大连市统计局依法行政十三五规划主要任务职责分工。(责任部门:政策法规处,完成时限:6月底前)

3.加强督促检查。定期召开专门会议,督促检查指导局各项法制建设工作。(责任部门:政策法规处、各相关部门,完成时限:11月底前)

4.加强理论研究和宣传引导。及时报送工作经验和实务体会,部署开展宣传工作。(责任部门:政策法规处、各相关部门,完成时限:11月底前)

(二)依法全面履行政府职能

5.深化行政审批制度改革。完善权责清单,实行动态管理。不断推进行政审批制度改革,积极推进审批标准化建设,进一步优化行政审批服务。(责任部门:政策法规处、人事处,完成时限:11月底前)

6.优化政府组织结构。深化行政体制改革,优化我局机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系。完成市政府部门改革和三定规定。(责任部门:人事处,完成时限:11月底前)

7.加强市场监管。全面推开两随机、一公开监管模式,有效解决检查任性、执法不公和执法不严问题。(责任部门:执法处,完成时限:11月底前)

8.强化公共服务。按照市政府统一部署和要求,探索建立我局购买公共服务有关制度,规范公共服务购买行为。推进基本公共服务提供方式和提供主体多元化,扩大基本公共服务向社会资本开放的领域。(责任部门:办公室,完成时限:11月底前)

(三)完善依法行政制度体系

9.完善政府立法工作机制。确保如期完成立法任务。提高我局立法公众参与度。(责任部门:政策法规处、各相关部门,完成时限:11月底前)

10.加强规范性文件监督管理。落实相关制度,加强规范性文件的合法性审查和备案审查工作。健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。(责任部门:政策法规处,完成时限:11月底前)

11.建立规章和规范性文件清理长效机制。坚持立改废释并举,继续开展规章规范性文件清理工作,清理结果向社会公布。(责任部门:政策法规处、各相关部门,完成时限:11月底前)

(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化

12.完善行政决策机制。落实《辽宁省重大行政决策程序规定》及配套办法。进一步完善重大行政决策工作机制,确保重大行政决策主体、程序、内容合法。(责任部门:办公室,完成时限:11月底前)推进政府法律顾问制度建设,实施法律顾问制度。(责任部门:政策法规处,完成时限:11月底前)

13.严格履行重大行政决策合法性审查程序。完善重大行政决策合法性审查工作机制。(责任部门:政策法规处,完成时限:11月底前)

(五)坚持严格规范公正文明执法

14.完善行政执法程序。进一步规范行政裁量权, 加强行政执法过程中的听证工作。按照省政府统一部署,推行部门综合执法或跨部门综合执法试点。(责任部门:政策法规处、执法处,完成时限:11月底前)

15.规范行政执法行为。严格执行行政执法资格管理制度,重点落实辽宁省项目建设年优化经济环境专项检查考核的执法检查计划、行政处罚和行政许可裁量基准运用等行政执法检查备案制管理(2015年度)、重大行政处罚备案管理、两随机、一公开等内容。(责任部门:执法处,完成时限:11月底前)

16.创新行政执法方式。加强行政执法信息公开工作研究,探索建立行政执法监督平台,完善行政执法全过程记录制度。建立统一的行政执法信息平台。探索行政执法人员以案释法制度。(责任部门:执法处,完成时限:11月底前)

(六)强化对行政权力的制约和监督

17.健全行政权力运行制约和监督体系。完善各方面监督制度, 确保行政机关按照法定权限和程序行使权力, 发挥政府诚信建设示范作用, 加强公务员诚信管理。坚决纠正不作为、乱作为,促进政府勤政廉政建设。(责任部门:政策法规处、人事处、执法处,完成时限:11月底前)

18.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。(责任部门:办公室,完成时限:11月底前)严格执行人民法院生效裁判,及时回应司法建议。配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督的有关工作。(责任部门:执法处,完成时限:11月底前)

19.加强行政监督和审计监督。加大行政问责工作力度,严肃查处违纪违法行为。(责任部门:监察室,完成时限:12月底前)进一步强化审计监督。(责任部门:执法处,完成时限:12月底前)

20.完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行为实名投诉举报登记制度,畅通举报箱、热线电话、网上举报等渠道,依法及时调查处理违法行政行为。重视运用和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。(责任部门:执法处、机关党委、办公室、制度信息处,完成时限:12月底前)

21.全面推进政务公开。拓宽政府信息公开渠道,推行行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。做好依法申请公开工作,明确办理流程,规范受理、承办和答复等环节。深化重点领域信息公开,加强政策解读和新闻发布,及时回应社会关切。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度。(责任部门:办公室、制度信息处,完成时限:12月底前)

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷

22.加强行政复议工作。推进行政复议案件审理方式改革,积极开展行政复议案件受理、审理和决定三公开,加大推进说理式行政复议决定工作力度,建立健全行政复议意见书制度。建立行政复议工作情况通报制度。加大行政复议调解、和解工作力度。贯彻落实《大连市行政复议听证办法》,对重大、疑难行政复议案件实行当面审查、实地听证。(责任部门:政策法规处,完成时限:11月底前)

23.做好行政应诉工作。落实修改后的《辽宁省行政应诉规定》和新出台的《辽宁省加强和改进行政应诉工作的意见》。推进行政机关依法出庭应诉工作,实现应诉率100%。(责任部门:政策法规处,完成时限:11月底前)

24.改革信访工作制度。深化信访工作制度改革措施。加快推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,梳理信访投诉请求,理清法定途径受理范围,形成信访分类处理清单,确保涉及诉讼、仲裁、行政复议等信访事项能够在多种法定途径得到依法分流、依法导入、依法处理。(责任部门:机关党委,完成时限:11月底前)

(八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

25.加强对我局工作人员的法治教育培训。落实《纲要》有关培训、讲座的期数要求。注重发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用。(责任部门:政策法规处、办公室,完成时限:11月底前)

三、组织保障和落实机制

26.落实第一责任人责任。健全法治政府建设领导机制。落实行政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人的职责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

27.建立法治政府建设年度进展报告制度。第一季度要向市政府和有关部门报告上一年度法治政府建设情况。报告要向社会公开。

28.要按照市政府要求,编制我局法治政府工作要点。对本工作要点执行中的有关情况及时向市推进依法行政工作领导小组办公室报告。