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大连市新能源发电产业发展的探索研究

2021-01-06 13:21:48    来源:大连市统计局

随着常规能源开发利用的日渐枯竭及环境污染问题的日益突出,新能源开发和利用日益受到社会各界人士的普遍关注,电力行业作为经济发展的支柱产业,面临着向新能源发电产业转型升级的有利契机。大连市积极响应国家号召,将新能源发电产业作为战略新兴产业之一,已在“十三五”时期广泛推进,然而如何进一步促进新能源发电产业健康发展,走绿色增长的可持续发展道路是大连市现阶段面临的机遇和挑战。本文利用第四次经济普查数据,对大连市新能源发电产业的发展现状进行研究分析,提出初步建议。

一、新能源发电产业的定义及分类

新能源是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源,包括核能、风能、太阳能、生物质能、潮汐能、地热能和氢能等。广义来说,有别于传统依靠矿物质燃烧的能源都称之为新能源。新能源发电就是利用现有的技术,通过上述的新型能源,实现发电的过程。

目前我国新能源发电产业已具备相当的规模,发展势头良好。按照国家统计局国民经济行业分类标准,新能源发电产业分为核能发电、风力发电、太阳能发电、生物质发电、潮汐能发电、地热能发电以及其它发电。

二、大连市发展新能源发电产业的必要性

(一)发展新能源发电产业是补充能源体系的有效手段

目前,以石油、煤炭和天然气等化石能源为主的能源结构面临着能源供应的巨大挑战,储量不断减少,成本逐渐走高,资源相当紧缺;而新能源资源丰富、分布广泛、可再生,是公认的理想替代能源,是能源供应体系的有效补充。国家《十三五电力规划》中明确提出“到2020年非化石能源消费比重要达到15%左右,非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右,比2015年增加2.5亿千瓦左右,占比约39%,发电量占比提高到31%”。因此,大连市加快电力行业向新能源发电产业的转型势在必行,既能有效解决我市当前存在的能源危机问题,又可以为各行业的长远发展提供助力,在未来市场竞争中站稳脚跟。

(二)发展新能源发电产业是调整产业结构的有力抓手

一直以来,大连市的产业结构都是以重工业尤其是石化行业为主,对石油、煤炭等化石能源依存度较高,但大连并不是化石能源的主要产地,受能源原料市场、价格、政治等因素影响较大。新能源发电产业的发展不仅能有效转变我市能源消费结构和生产结构,还能更好地带动能源上下游产业发展,促进自主创新研究,形成“新能源经济”,对大连市调整产业结构、经济结构和发展战略,提高经济运行的抗风险能力都发挥着重要作用。把新能源发电产业培育成为一个特色产业和新的经济增长点,必将有力推动全市经济又好又快发展,成为创造就业和积累财富的新经济支柱。

(三)发展新能源发电产业是促进节能减排的重要举措

化石能源长期粗放式开发利用导致了全球气候变化、温室气体排放等一系列环境污染问题,大连市也深受其害。曾经的绿水蓝天也被雾霾笼罩,严重超出了环境承载能力,因此,减少大气污染,保护生态环境,构建以低碳能源为主的能源体系迫在眉睫。新能源发电产业具有低能耗、低排放、低污染等特点,能够有效减少传统燃煤、燃油发电带来的大气污染,对节能减排意义重大,是建设绿色发展经济社会的重要举措。

三、大连市发展新能源发电产业的优势

(一)环境优势

在核能发电方面,大连市三面环海,能保证冷却水的供应,且地质灾害发生频率低,是核电基地建设的最优选择;在潮汐能发电方面,大连市拥有约2211公里的海岸线,2.9万余平方公里的管辖海域,具有得天独厚的环境优势;在风能发电方面,大连市有丰富的陆上和近海风力资源,有效风能密度在200w/m2以上,全年风速大于和等于3m/s的时数为5000小时,能保证风电的稳定运营;在太阳能发电方面,大连市属于太阳能分布的三类地区,年太阳辐射总量为5000-5850MJ/m2,有丰富的太阳能资源可以利用;在生物能发电方面,大连秸秆气化资源潜力较大,每年数万吨的农作物秸秆,能为生物能发电提供原料。

(二)政策优势

近年来,我国加速实施新能源发展战略,相继出台相关法律法规,为新能源发电产业快速发展提供了坚强的政策保障。在振兴东北老工业基地的战略中,国家也明确指出应依托地处东北亚中心的地缘优势,加强与周边国家的能源和资源开发合作,积极发展新能源等新兴产业。大连市作为东北地区的经济重地,有特殊的政策优势,各项新能源发电项目相继获得国家批复。

(三)工业优势

大连市工业门类齐全,从重工业到轻工业均有涉及,涵盖装备制造、机械电子、信息技术、新材料等34个行业大类,工业基础夯实。其中,装备制造业具有国内领先水平,是大连市的核心竞争力,也是发展新能源发电产业的重要支撑。

(四)智力优势

发展新能源发电产业首当其冲是设计和研发水平,只有具备高水平的研发能力才能把握和引导市场,实现这一领域的主导地位和可持续发展。大连市拥有众多的科研机构和高等院校,具备极强的科研能力,技术优势和人才优势明显,可为新能源发电产业的创新发展提供强大的智力支持。

四、大连新能源发电产业的发展现状

目前,大连市初步形成了以红沿河核电站为核心,以环渤海陆上风电场及环黄海海上风电场为支撑,上下游产业链配套发展,其他新能源发电项目蓄力发展的新能源发电产业格局。2018年,大连市新能源发电量313.5亿千瓦时,其中,核能发电量301.6亿千瓦时,风力发电量9.5亿千瓦时,太阳能发电量2.5亿千瓦时。新能源发电量占全市总发电量的60.7%,已超越传统火力发电量,在大连市电源结构中占据主要位置。

(一)核能发电

在核电装备领域,目前,大连市从事核电相关产品制造的企业有21户,形成了以核岛主设备、常规岛设备及相关配套设备为主体的核电装备制造产业链条,是国内重要的核岛设备制造基地。

在核电站领域,大连市已建成并投入运营东北地区第一家核电站——红沿河核电站。红沿河核电站是我国第四大核电站,同时,它也是我国自主创新最多、国产化率最高的核电站,为提高成套设备自主生产能力,促进形成较为完整的自主化核电工业体系提供了难得的发展机遇。红沿河核电站投入运行后,大连节能减排效果相当可观。

(二)风力发电

在风电装备领域,大连市现有兆瓦级风电机组生产及配套企业30多户,以大连重工起重为龙头,天元电机、瓦轴集团、大冶轴等一批风电整机配套企业集群发展,形成了较为完整的产业链,产品技术性能和质量均达到世界先进水平,是国内最大兆瓦级风电核心零部件制造基地。

在风电场领域,全市已建成并投入运营7个陆上风电场,正在开发建设8个海上风电场,预计总装机容量190万千瓦。2013年,《大连市海上风电场工程规划报告》获得国家批复,庄河海域海上风电规划已列入国家建设计划,是辽宁省唯一获批的海上风电项目,是大连市加快产业转型升级,转变经济发展方式的契机。

(三)太阳能发电

在太阳能装备领域,大连市现有光电子和光伏企业近50户,已初步构建起从衬底材料、外延片制造、芯片封装到终端显示装置、照明应用产品等较为完整的光电子产业体系和产业链,初步形成了光伏应用产品体系和配套产业体系。

在太阳能发电站领域,全市已建成并投入运营3个规模以上光伏发电站。目前,大连市光伏发电站数量较少,整体规模较小,还有较大的发展空间。

(四)其它新能源发电

目前,大连市正在探索海洋能的开发利用研究,争取首先启动实施近海潮汐、潮流发电示范项目;大连市积极推广农村沼气工程、秸秆气化和生物质热电气三联产技术,助推生物能发电项目的研究开发。

五、大连新能源发电产业存在的问题

(一)产业发展不均衡

近年来,大连市新能源发电产业发展速度较快,但发展尚不均衡。目前,大连市除核电、风电项目发展势头较好外,太阳能发电项目较少,潮汐能发电、生物能发电等其他新能源发电项目尚待开发,没有充分发挥出大连市得天独厚的新能源资源丰富的环境优势,对全市的经济发展拉动作用较弱。

(二)集群效应不明显

目前,大连市新能源领域企业数量不少,但规模以上新能源发电企业数量较少,具有竞争力的龙头企业更少,而中小型新能源发电企业主要依靠政策引导,内在驱动力不足,生产规模不大,技术水平不够先进,注册不投产或短暂经营后倒闭的现象时有发生,产业集群效应不明显。

(三)科研投入不充足

尽管大连市新能源发电产业走在全国前列,但不可否认的是目前新能源科技创新依然投入不足,多数企业研发力量薄弱,相关专业技术研究正处于瓶颈期,新能源应用效果不佳,自主知识产权成果较少,部分关键技术与装备主要依赖外部输入。

(四)融资机制不通畅

大连市新能源发电产业的设备、项目资金投入短缺,是制约产业发展的重要问题。新能源是一项新兴产业,市场不确定性较大,设备造价较高、开发时间较长、科技含量较高、投资风险较大。企业作为投资主体,投资能力有限,融资通道不畅,信贷成本过高,市场开拓乏力。

(五)政策帮扶不充分

目前,大连市新能源发电产业发展还处于初级探索阶段,虽然市委市政府大力支持新能源的开发利用,但政策帮扶力度还远远不够,一些优惠政策约束条件较多,缺乏针对性、时效性,实际操作情况不尽人意。

六、大连发展新能源发电产业的对策建议

(一)做强优势产业,优化产业结构

大连市应立足资源禀赋和产业基础,按照总体规划、分类实施、突出重点、技术创新、滚动发展的思路,进一步做大做强储能、核电和风能三大优势产业,同时调整优化新能源发电产业结构,着力培育太阳能、潮汐能、生物能等市场竞争力强的新能源产业发展,积极引进先进技术和先进业态,形成完整的产业链条,推动新能源发电产业科学化、有序化发展。
(二)整合行业资源,增强聚集效应

发展新能源发电产业,应充分发挥大连市丰富的能源科技产业智力资源的作用,通过行业协会协调产业发展,提供相应的产业信息,规划建设产业园区,组织集中相关企业,重点培育龙头企业,增强产业聚集效应。

(三)加大科投入,建立科技基地

加大对新能源发电产业资源评价、技术研发、平台建设、人才培养、检测认证体系建设等领域的倾斜力度,紧跟国际步伐,增强科技创新投入,突破关键技术瓶颈,做好技术成果转化,提升核心竞争力,抢占未来产业发展的制高点。同时整合高校和科研机构资源,建设能源科技基地,形成具有大连特色的产业定位和产业优势。

(四)拓展融资渠道,加强政策调节

开放市场准入条件,加大招商引资力度,通过税费减免等方式激励国外资本、国有资本和民营资本等各类社会资本投入项目建设和运营,积极引导银行、风投等金融机构采取低息贷款、投贷联动等模式对新能源开发项目给予一定的支持,形成“政府引导、政策调节、市场运作”的投融资机制。

(五)实施规划建设,提供政策扶持

支持新能源开发利用的意向和规划,将新能源经济发展的需要纳入基础设施建设规划,实施有力的推动方案,制定合理的价格补偿机制和直接的财政补贴机制,建立健全支持新能源发电产业发展的财税政策体系和风险分担机制,为新能源发电产业的发展壮大提供强有力的基础保障。