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砥砺奋进的5年

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砥砺奋进引领新常态 “两先区”建设开启新篇章

2017-09-19 13:36:52    来源: 大连市统计局

——党的十八大以来大连市经济社会发展成就系列之一

 

党的十八大以来,大连市委、市政府团结带领全市人民全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是针对东北“四个着力”、辽宁“三个推进”和大连“两先区”的指示要求,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,推动经济社会发展步入转型升级、结构优化、提质增效的新阶段,“两先区”建设迈出坚实步伐,谱写了振兴发展的新篇章,为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、综合实力持续增强,振兴排头兵地位进一步加强

党的十八大以来,全市经济发展稳中有进,稳中向好,综合实力不断提升,作为辽宁振兴发展的排头兵和领头羊地位进一步加强。

综合实力持续增强。2013-2016年,生产总值年均增长6.4%2017年上半年,生产总值增长6.8%,连续9个季度平稳上升,经济增长的稳定性和可持续性明显提高。预计2017年生产总值增长7%2013-2017年生产总值年均增长6.5%2013-2016年,全市一般公共预算收入累计2822.8亿元,为2009-2012年的1.23倍;外贸自营进出口累计2387.6亿美元,为2009-2012年的1.13倍;2016年末,金融机构本外币存款余额为14701.7亿元,是2012年的1.37倍;金融机构本外币贷款余额为11803.5亿元,是2012年的1.3倍。

运行质量不断改善。物价与就业形势稳定,城乡居民收入水平持续较快增长。2013-2016年间物价水平总体平稳,全市居民消费价格年均涨幅控制在2%左右,其中20132.5%20142%20151.6%20161.9%,始终保持温和上涨。积极的就业政策不断显效,创业带动就业作用突出,城镇登记失业率始终控制在3%以下。居民收入增长速度持续高于经济增长速度,农村常住居民人均可支配收入始终居全省首位。2016年,城、乡常住居民人均可支配收入比为2.43:1,差距小于全国的2.72:1

排头兵地位进一步凸显。大连作为辽宁振兴发展的排头兵和领头羊作用进一步加强。2016年生产总值总量、增速均居全省首位,总量占全省30.5%,比2012年提高2.3个百分点,生产总值总量也稳居东北各城市首位,辽宁沿海经济带核心和东北振兴龙头地位进一步强化;2013-2016年生产总值年均增速高于全省2.7个百分点。2016年,一般公共预算收入611.9亿元,占全省27.8%,比2012年提高3.6个百分点;社会消费品零售总额3410.1亿元,占全省25.4%,比2012年提高1.4个百分点;外贸自营出口244.1亿美元,占全省56.7%,支撑全省出口半壁江山。

二、转型升级深入推进,创新驱动发展激发新动能

党的十八大以来,深入实施创新驱动发展战略,大力优化产业结构,以创新促转型,以转型促发展,经济结构调整迈出新步伐,创新驱动发展能力不断提升,新旧动能转换平稳有序。

结构调整步伐加快。服务业逐步成为带动经济发展的主引擎。2014年全市第三产业增加值占生产总值的比重为48.4%,首次超过第二产业,成为第一大产业。2016年全市三次产业结构为6.9:41.5:51.6,第三产业占比高于第二产业9.9个百分点,比2012年提高10个百分点。2013-2016年,服务业增加值年均增长7.8%,高于生产总值增速1.4个百分点。《中国制造2025大连行动计划》加快实施,新型工业化步伐加快,以高端制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的现代工业体系不断完善。石油化工、造船、机车、轴承、制冷设备等生产规模保持或跃居全国同行业第一,装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重2016年为36.9%2017年上半年提升至44.7%;战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重2016年达到22%。都市型现代农业迅猛发展,标准化、功能化、特色化农业发展体系逐渐形成。农业综合生产能力及科技含量不断提高,2016年全市实现粮食总产量133.1万吨,比上年增长42.8%。农业部发布的《中国都市现代农业发展报告2013》显示,大连都市型现代农业综合排名在全国35个大中城市中位居第三,仅次于北京、上海,其中农业现代化水平指数位居全国第一。2015年,大连成功入选国家现代农业示范区,2016年建成全国首个国家级出口食品农产品全域质量安全示范区。

创新能力明显提升。科技创新投入不断增加,企业创新主体作用持续发挥。2013-2016年,全社会研究与试验发展经费累计支出518.4亿元,其中规模以上工业企业支出357亿元,占全社会总支出比重达68.9%。自主创新基地建设加快。2016年,国家自主创新示范区获得批复,高新园区获批建设省级可持续发展实验区,甘井子区获批国家火炬智能化成形和加工成套设备特色产业基地。科技成果不断涌现。大连企业研制的高端智能产品成功进入航空航天、IT和军工领域,部分设备替代进口。2016年,全市发明专利授权量1973件,比2012年增长39.6%;每万人有效发明专利拥有量13.8件,分别高于全国、全省水平5.8件和7.4件,比2012年增加6.9件,翻了一番。截至20171月,全市发明专利五年以上维持率达62.1%,在15个副省级城市中位居第三。

新生动能蓬勃成长。“互联网+”行动计划深入推进,平台经济、分享经济等新模式广泛渗透,线上线下融合、跨境电商、智慧家庭、智能交流等新业态方兴未艾。2016年,全市限上企业通过公共网络实现商品零售额同比增长5倍,至2017年上半年限上企业通过公共网络实现的商品零售额占全部限上零售额的比重提高到10.1%2016年,快递业务量达8810万件,是2012年的3.9倍,2013-2016年均增长40.6%2016年末全市跨境电商平台达30余家,跨境电商企业发展到400余家;正式运营国家地理标志产品体验店,创建线下特色产品体验馆和23个农村电商服务站。大众创业、万众创新蔚然成风。2016年备案众创空间47家,其中26家获国家众创空间备案,13名科技创业导师正式被聘为中国火炬创业导师。人才强市战略全面推进。出台“5+22”人才政策,实施“引才、留才、用才支持计划”,建设完善一站式、全链条的人才管理服务新机制。2016年,全市有90人、2个团队入选国家“千人计划”“万人计划”等重点人才项目。新兴产业增势强劲。2016年,高技术产业、战略性新兴产业增加值分别比上年增长19.3%12.8%,分别快于规模以上工业11.7个和5.2个百分点;高技术产业增加值占规模以上工业增加值11.6%,比2013年提高6.1个百分点。

三、全面深化改革蹄疾步稳,对外开放不断向纵深推进

党的十八大以来,坚持深化改革不松劲、开放引领不动摇,大力实施体制机制创新,积极推进供给侧结构性改革,主动融入“一带一路”国家战略,抢占对外开放新高地,重点领域和关键环节改革取得重大突破,开放型经济活力日趋增强。

供给侧结构性改革成果显现。深入贯彻中央经济工作会议提出的2016年五大任务,扎实推进“三去一降一补”。主动削减落后产能。2016年水泥和钢材产量分别为698.9195.2万吨,分别比上年减少148.6万吨和26.8万吨。去库存稳步推进。2016年末,商品房待售面积同比下降9.8%,全年净减113.2万平方米。去杠杆初见成效。2017年上半年,规模以上工业企业资产负债率同比下降0.9个百分点。降成本成果显著。“营改增”实施以来,累计为企业减税338.3亿元。2016年,规模以上工业企业主营业务成本4680.7亿元,同比下降11.9%;利润总额273亿元,同比增长14.4%。短板领域投资快速增长。2016年,卫生和社会工作投资增长32.6%2017年上半年,生态保护和环境治理,文化、体育和娱乐,卫生和社会工作投资,分别增长132.3%120.1%12.2%

行政事业改革全面深化。大力推动简政放权、放管结合、优化服务,累计取消调整1626项行政审批等职权事项,全面清理取消非行政许可审批,进一步清理规范涉企收费,实施“五证合一、一照一码”改革。完成金普新区“大部制”改革,2016年普兰店撤市建区。编制公布市政府部门权责清单,精简项目逾46%;建成市民综合服务中心,实现“清单之外无权力,大厅之外无审批”。农村“三权分置”改革有序推进,2016年完成25.33万公顷(380万亩)土地确权颁证,实现0.6万公顷(9万亩)土地流转。认真落实国企改革“1+N”文件精神,市直党政机关所属企业和经营性事业单位改制全部完成,组建水务、地铁、城建三大国资企业集团。医疗卫生、户籍制度等改革全面推进。深入实施“三医联动”“三名工程”,医疗技术和服务水平持续提升。

对外开放向纵深推进。开放功能区建设成果显著。金普新区晋级国家级新区,辽宁自由贸易区大连片区挂牌运营,大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区、中日韩循环经济示范基地建设加快。2016年复制推广上海等自贸试验区创新制度措施102项,“三互”大通关和国际贸易“单一窗口”走在全国前列。招商引资稳中有进。2013-2016年,全市累计新批外资企业家891家,年均新增外资企业200余家;累计实际利用外资333亿美元。至2016年末,全市已有113家世界500强企业投资,设立项目262个。对外贸易量质齐升,结构不断优化。2013-2016年,全市累计进出口总额2387.6亿美元。2016年,高新技术产品出口32.9亿美元,占全市出口总额13.4%,比2012年提高3.7个百分点。主动融入“一带一路”国家战略。2016年,与“一带一路”沿线国家进出口占全部进出口额28.4%,同俄罗斯、菲律宾、新加坡和越南等国家的进出口额分别是2012年的2.6倍、1.4倍、1.3倍和1.1倍。

四、城市建设取得新进展,区域发展更加协调

党的十八大以来,按照“科学规划、适度超前、集中力量、加快建设”原则,围绕“四个中心”目标定位,科学把握生产、生活、生态空间的内在联系,不断完善城市基础设施框架和资源要素布局,坚持建管并重,精细化管理,城市建设不断取得新成果,城市功能日臻完善,可持续发展水平稳步提升。

“四个中心”建设全面提速东北亚国际航运中心成果显著。截至2016年末,大连港航线网络覆盖全球300多个港口和地区;大连周水子国际机场航线总数达到210条,与 113个国内外城市通航。2016年海港货物吞吐量、机场旅客吞吐量分别达到4.4亿吨和1526万人次,均创历史新高。国际物流中心建设提速。构建“东北新丝路”,2015年开通“辽满欧”国际过境班列,北冰洋航线常态化运营。2016年开行全国首列冷链集装箱国际班列,集装箱海铁公多式联运项目入选国家首批示范项目。大连保税物流园区获批全国首批示范物流园区,铁成(大连)物流园区被评为2016年度全国优秀物流园区,锦程物流连续13年居于中国国际货代物流百强民企榜首。区域性金融中心璀璨崛起。2016年,全市金融业增加值609.6亿元,占生产总值比重为9.1%,比2012年提高2.7个百分点;2013-2016年金融业增加值年均增长12.1%,高于同期生产总值年均增速5.7个百分点。继上海、深圳、北京后,2015年大连成为中国大陆第四个入选全球金融中心指数评价体系的城市。国际贸易中心建设全面启动。大连作为东北贸易龙头的地位更加巩固,对外贸易聚集地的作用愈发突出。2016年,全市进出口总额占东北三省43.1%,比2012年提高4.6个百分点。其中,出口额占东北三省47.5%,比2012年提高3.3个百分点;进口额占东北三省39.8%,比2012年提高6.3个百分点。2016年中国(大连)跨境电子商务综合试验区获批,大连市成为全国第二批、东北首家跨境电子商务综合试验区。

基础设施更加健全。能源保障能力提高。液化天然气LNG码头建成投产,2013年红沿河核电站并网发电。智慧城市建设取得新进展。2014年大连入围宽带中国示范城市,2016年光纤入户改造全面完成,4G网络实现全覆盖,2016年末互联网宽带接入用户149.5万户。“七纵七横”快速交通路网加快形成,2014年东联路跨中华路立交桥竣工通车,2015年南部滨海大道建成投入使用。2012年哈大高铁、2015年丹大快铁开通,2015年城市地铁12号线载客运行,大连进入“高铁+地铁”双铁新时代。大力实施公交优先发展战略,截至2016年末施划公交专用道264.9公里。港航设施建设提速,2016年大窑湾港区四期工程前期工作完成,大连港邮轮母港泊位改造及“一站式”通关设施建设完工,新机场建设全面展开。

区域发展更加协调。全域城市化稳步推进。深入推进普湾新区、长兴岛、北黄海、太平湾建设,继续完善“一轴两翼、一核一极七区多节点”的新型城镇化格局,形成多点支撑的城市发展格局。开展国家新型城镇化综合试点,推进卫星城和中心镇协调发展;皮杨新城纳入国家中小城市综合改革试点。2016年,按常住人口计算的城镇化率为78.3%,比2012年提高1.1个百分点。主城区、先导区、北部县区竞相发展、全域联动,拓展了经济发展空间。主城区加快转型升级,发力新业态,区域发展新动能、新亮点不断涌现。中山区“跨境电商+贸易+物流+互补产业”跨境电商综合服务体稳步推进,东北首家海运直邮快件中心建成。先导区开放创新走在前列,示范引领作用突出。保税区大连跨境电商综试区“线下园区”正式启用,汽车平行进口试点成功获批。中科院大学能源学院、洁净能源国家实验室和国家互联网大数据中心东北分中心项目落户高新园区。北部县区后发优势继续发挥,逐步成为带动全市经济发展新的增长极。2016年,北部县区生产总值占全市28.5%,对全市经济增长的贡献率达到25.9%。瓦房店搭建大连北方金属材料交易中心和北方金属交易网,为设备制造商、软件服务商和系统集成商提供合作平台。庄河获批第二批全国海绵城市建设试点、国家智慧能源城市示范和海岛(镇)微网试点。长海县海珍品活鲜快运专线实现运营。

五、民生福祉全面增进,共享发展水平提升

党的十八大以来,认真践行以人民为中心的发展思想,全力推进重点民生工程建设,深入开展精准扶贫工作,大力发展社会事业,加快建设幸福大连、文明大连,让改革发展成果惠及人民群众,让广大市民拥有更多的幸福感和获得感,经济社会发展的协调性明显增强。城市品质实现新的提升,连续四届被评为“全国文明城市”。

民生保障力度加大。民生投入不断增加,2013-2016年,全市用于民生方面的支出累计达2700.5亿元,占财政总支出的70.1%。居民收入保持较快增长。2016年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到38050元和15664元,2013-2016年年均分别增长7.8%8.9%,均快于生产总值增速。居民生活条件不断改善。2016年,棚户区改造开工8190套,完成“暖房子”工程300万平方米,惠及居民4.6万户;修缮老旧住宅5.8万平方米,改造供热管网453公里、供水管网1万户;改造农村电网1589公里,新建通屯油路840公里。

精准扶贫卓有成效。2016年,全面实施以“七个一”为抓手的扶贫工程,对128个低收入村、1.9万困难户、40.2万贫困人口实施精准扶贫。各级政府累计投入资金4.1亿多元,推进低收入地区公益性基础设施建设。全市共建立产业扶贫项目190个,新建水利项目24项, 解决2226户农民安全饮水问题;升级改造24个低收入村电网;新建通屯油路134条、235.7公里,解决了270多个自然屯运输通行和农产品卖难的问题;对56个“六化”空白村实施硬化、亮化工程;实施低收入地区林业生态项目118项,惠及低收入村113个;落实低收入村农村环境连片整治项目98个,占低收入村总数的76.6%

社会保障日趋完善。企业退休人员基本养老金水平连续12年上调。2016年,企业退休人员养老金平均达到每月2400元,比2012年增加644元;城乡居民医保财政补助标准达510元;城乡低保标准提高到每人每月640元和410元;失业人员领取失业保险金最高可达每月1224元;困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月70元。2016年末,参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到198.1万人、510万人、145.5万人、262.7万人和160.1万人,比2012年末增加21.8万人、56.9万人、14.1万人、29.7万人和25.6万人。

社会事业全面进步。基础教育普及程度不断提高。2016年,全市学前3年幼儿入园率97.9%,小学入学率99.8%,初中入学率99.9%,高中阶段教育毛入学率98.7%。义务教育阶段在校生44.5万人;普通高等学校在校人数29万人,比2012年增加2.6万人。卫生事业不断进步。2016年末,医疗卫生机构数达到2896个,比2012年末增加409个;卫生技术人员61479人,比2012年末增加10169人;每千人口医疗卫生机构床位数7.1张,比2012年增加1.23张,高于全国水平1.73张。体育事业突飞猛进。大连市民健身中心投入使用,体育新城恢弘崛起,金州新区棒球场、旅顺曲棍球场、瓦房店将军石帆船基地获批国家级训练基地,成功承办第12届全运会。

六、绿色发展步伐加快,生态文明建设取得新成效

党的十八大以来,全面贯彻绿色发展理念,大力推进生态文明建设,严格执行节能减排要求,加快建设资源节约型、环境友好型生态宜居城市,资源利用效率进一步提升,切实加强生态环境保护,增强了可持续发展的资源、环境承载能力。大连先后被评为“国际花园城市”和“国家森林城市”,顺利通过“国家园林城市”复查。

节能减排成效显著。能源供给结构优化。核电、风电、水电、太阳能光伏发电等清洁能源发电量明显增加,占全市发电量比重由2012年的1.2%提升至2016年的51.3%。强力推进污染减排。完成中石油集团大连石化公司烟气脱硫、热电集团香海热电厂脱硫脱硝、寺儿沟污水处理厂等污染减排项目。2016年,工业废水排放量中化学需氧量比2012年减少47.7%,氨氮减少70.8%,工业废气排放量中二氧化硫减少41.2%。万元GDP能耗逐年下降,2013-2016年各年度同比分别下降3.79%5.18%2.85%2.95%

环保治理力度加大。在城市环境总体规划修编中,在全国率先划定了生态保护红线和环境风险区域红线,为城市生态环境安全上了“双保险”。深入实施蓝天工程和大气污染防治行动,推进环境综合治理。强化工业污染防治,加大挥发性有机物治理,2016年完成409项挥发性有机物整治项目。严控秸秆燃烧,整治扬尘污染。实施水污染治理工作,开展入海排污口排查监督。全面推行“河长制”。2016年完成碧流河水库湿地一期工程、二期工程建设,共建设滨库道路生态隔离缓冲带3920米,湿地35万平方米,恢复生态植被面积50万平方米。

环境质量持续改善。2016年,全市空气质量指数(AQI)二级以上(优良)天数299天,其中一级(优)天数63天,位列全省第一。城市主要集中式生活饮用水源地各项评价指标均符合地表水Ⅲ类标准;河流水质以Ⅱ类为主;近岸海域功能区水质达标率95.6%,城市功能区噪声总达标率为89.8%。林木绿化率达到50%,比2012年提高5.5个百分点。

回首过去的五年,在党的十八大精神指引下,大连经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验,在全面建成小康社会征程中迈出了坚实步伐,成绩来之不易,经验弥足珍贵。但同时也要清醒地认识到经济社会发展进入新常态,老工业基地振兴正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,体制机制弊端和结构性矛盾还很突出,需要始终保持忧患意识,持之以恒贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,凝心聚力,开拓进取,勤勉尽责,真抓实干,以振兴发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!